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郑冬梅:以创新驱动的新突破引领福建高质量发展

2019-01-19 20:38:38 创新创业146℃
编辑:卢本伟

  “新活力”来自于的全面发力,“放管服”、产权制度等领域的,创新创造活力,融入“一带一”建设为拓展了更大的舞台;

  二是深化体制机制。深化体制机制要调整一切不适应创新驱动发展的生产关系,统筹推进科技、经济和治理等三方面体制机制,最大限度创新活力。科技创新既是产业的供给侧,也是政策创新的需求侧,要突出科技创新,传统产业,发展新兴产业,推动支柱产业,培育战兴产业的形成。要抓住深化科技创新供给侧结构性的关键环节,激发科研人才的原动力,推动知识价值导向分配机制的落实。要促进科技创新与体制机制创新双轮驱动,为科技人员创造良好的科研和科学的激励政策。科技经费使用、科技评价、项目评审,科技人员能够把更多精力投入到科研活动上;收入分配的,要让有、有贡献、有效益的科研人员得到更好的回报。福建日益完善的信息技术和信息基础设施建设也为科技创新提供了良好的科研条件。唯有如此,才能真正加快技术转移和科技。

  福建创新驱动高质量发展必须牢牢抓住新一轮科技和产业变革的新机遇、走深走实的新机遇、扩大国内市场的新机遇、国际和国内条件变化的新机遇、21世纪海上丝绸之核心区建设等国家战略的新机遇。这些新机遇为高质量发展提供了新引擎新活力新空间新压力新定位。

  “新定位”来自于中央关于海峡西岸经济区、21世纪海上丝绸之核心区的战略布局,为推动福建高质量发展提供了更大的平台。

  

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  一是持续推进科技创新。福建科技创新不可能一劳永逸、亦不可面面俱到。科技创新涉及项目基础、平台支撑、集成整合、协作攻关、等具体内容,要籍以加强多层次、宽领域、全方位的区域协作来解决普遍存在的科技低水平重复、资金投入不足;创新碎片化、形不成合力;率低、集成程度低、项目风险大等问题,推进科技创新。要做好制度创新与技术创新的结合,突破技术创新瓶颈期、抓住科技期、技术应用商业窗口期,关注不同主体及其过程激励实现机制,有效促进科技。要在组织基础科技与应用科技、原创性与集成性、关键技术与共性技术,全面提升科技创新水平,获得新引擎新动力新能力新局面新境界。

  福建山海资源优势、区位优势还没有成为发展的动能优势。与先进省份相比,在创新机制、创新实力和创新能力方面都还有较大的差距。2017年8月科技部发布的《中国区域科技创新能力监测报告2016-2017》和《中国区域科技创新评价报告2016-2017》,全国综合科技创新水平平均67.57,福建居于平均线下,位列第二梯队,目前还不属于创新驱动型省份,仍处在创新型省份建设之中,而江苏、广东、浙江等已迈入创新驱动型省份行列。至2017年,福建科技进步贡献率为56%,尚未达到60%,而一般认为国家进入创新驱动的三大标准之一是科技进步贡献率达70%以上。福建作为我国全面高地,多区叠加的政策红利、制度创新尚未为吸引力、辐射力和带动力。

  五是培育人力资本。高质量发展要求提升人力资本素质,完善鼓励创新、激励创新的制度和,最大限度地激发人才的创造力。为此,要完善创新创业生态系统,搭建创新创业平台,吸引集聚并激发各类人才创新创业活力;要培育企业家与创新创业文化,营造重商、亲商、安商、富商,依法企业家人身财产安全,鼓励企业家创新创造、再立新功;要完善人才发展体制机制,深化落实人才新政,加大对人才住房、医疗、子女入学等方面的服务保障,大力培养引进创新人才和团队;要以全球视野、创新运作促进育才、引才、用才、养才,构建国际化人才战略布局,优化人才配套措施。同时加大培育高技能人才力度,针对福建三产融合、制造业信息化和现代服务业发展,加快建设一流的技师学院,开展终身职业培训,畅通技术工人成长成才通道。

  创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。推动高质量发展,提升供给体系质量,关键还是靠创新、关键在创新驱动。

  福建进入高质量发展新阶段,但并未达到发展的高质量。高质量发展落实赶超是新福建建设的历史和时代重任。福建高质量发展是具有战略性的系统工程,要使创新为福建赋能,需要在以下几方面重点突破。

  高质量发展的深刻内涵表明:高质量发展是具有更可持续性、价值、工具、公平共享性、多目标性的发展。

  四是服务民营企业。民营经济是福建的特色和优势,福建要率先深化落实习总关于支持民营企业发展的六个方面政策举措,大力推进企业减负降本,并在降低企业税费、社保缴费和用地、用能、物流等合规成本上有实质性突破;要切实解决企业融资难融资贵,疏通政策传导,分层分类精准施策,创新中小微企业融资模式,降低企业贷款利息费用,“精准扶企”;要支持市场主体升级,推进各类市场主体创新力和竞争力,实施品牌、知识产权和标准化战略,鼓励支持产品创新、技术创新、品牌创新,使民营企业成为科技创新的生力军;要进一步优化营商,聚焦企业痛点难点和堵点,完善为企业办实事解难事的机制,营造国际化、市场化和化的良好。

  进入新时代,福建高质量发展还面临着许多新情况新问题。因此,创新驱动是由福建高质量发展落实赶超的内在要求决定的。福建高质量发展不是单纯追求经济总量、经济增速,而是更加重视经济社会等方面的均衡发展,实现更高质量、更高效率、更加公平的发展,体现系统性要求、多目标要求。高质量发展落实赶超必须通过以科技创新为核心带动全面创新,最大程度激发创新对发展速度、规模、结构、质量的决定性作用,破解绿色发展新难题,创造赶超发展新优势,形与自然和谐共生新格局。

  

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  高质量发展是体现新发展的发展,突出高质量导向的发展。新时代实现高质量发展的本质内涵:一是经济发展要持续健康,而不一味追求过高速度,这是高质量发展的前提基础;二是社会民生要有持续明显的改善,这是高质量发展的内在要求;三是生态文明建设要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要,这是高质量发展的时代主题;四是更加强调政策的连续性、稳定性与协同性,这是高质量发展的实现手段;五是供给侧结构性要不断拓展和深化,这是高质量发展的动力支撑;六是防范化解重大金融风险要重点突出、内外并举,这是高质量发展必备的金融。

  “新引擎”来自于新一轮科技和产业变革,特别是互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,为构建创新引领的现代产业体系提供了支撑;

  

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  编者按:今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是福建省实现赶超目标的关键之年。如何紧紧围绕高质量发展落实赶超,在更高起点上推动新时代再出发,加快新时代新福建建设,解放思想、开拓创新,对标一流、奋力争先,以优异成绩庆祝新中国成立70周年?省长唐登杰在福建省十三届二次会议上所作的工作报告作出了回答。为了帮助广大网友更好理解报告新亮点、了解福建新作为,人民网福建频道邀请福建省委党校、福建行政学院的专家学者对报告进行深度解读。

  三是科技合作。福建对外的制度和经济社会基础已经发生了根本性变化,国家贸易(福建)试验区、福州新区成为全面发展的高地,福建正在由政策开始制度、由外向型经济型经济、由点轴非均衡发展块状连片均衡发展,塑造“北上、南下、西进、联东、向洋”的全方位大格局。因此,要以国际化视野汇聚境内外科技资源,推动境内外科技在闽加速落地、,提升福建在全球产业链价值链,支撑高质量发展;要提升区域核心竞争力,以利于合作创新、需求导向下的创新驱动发展。沿着“一带一”倡仪提出的线方向,福建正吹响加速新时代创新驱动发展的号角,海丝核心区建设进入创新驱动发展新阶段,区域科技创新总体从“量的积累”阶段进入局部领域“质的突破”阶段。

  “新空间”来自于国内市场的巨大潜力和人民对美好生活的需求,这是发展的最大潜力之所在;

  “新压力”来自于国际的复杂严峻和经济运行稳中有变、变中有忧,短期压力和长期态势、周期问题和结构问题相互交织,形成对结构优化、科技创新、新旧动能转换和转型升级的倒逼;

  2019年是福建全面建成小康社会和高质量发展落实赶超的关键之年。唐登杰省长在工作报告中提出“着力创新驱动,培育高质量发展新引擎”等七个着力方向为2019年福建各项战略工作谋划布局。报告明确指出,要始终把创新摆在发展全局的核心,搭建更多创新平台,吸引更多创新人才,应用更多创新,提升经济创新力和竞争力。为此,正确认识高质量发展时代内涵、把握福建高质量发展的关键、抓住创新驱动的历史性重大机遇、突破实施创新驱动的困难与瓶颈因素,必将使机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建高质量发展和全面建成小康社会迈上新通途。

  以来,在国家系列政策支持下福建发展逐渐了快车道。1978年福建地区生产总值66.37亿元,人均P为273元;进出口总额2.03亿美元,1979年实际利用外资83万美元。经过40年发展,2017年福建地区生产总值32182.09亿元,人均P为82677元,进出口总额1710.35亿美元,分别是1978年的485倍、303倍、843倍;实际利用外资85.77亿美元,是1979年10334倍。

  当前,以科技创新为特征的新一轮竞争,是一场“不进则退、慢进也退”的竞赛,必须主动出击,充分发挥科技创新优势,最大限度地解放和发展科技第一生产力,打造科技创新高地,在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、走在前列。

  创新驱动也面临新挑战。据预统计,2018年福建全省生产总值3.58万亿元,增长8.3%。一般公共预算总收入5045.4亿元、增长7.4%,地方一般公共预算收入3007.4亿元、增长7.1%;固定资产投资增长12.1%;外贸出口超过7600亿元,增长7%以上,人均可支配收入增长8%以上。与经济实力相比较,当前福建科技创新能力与高质量发展和人民对美好生活的需求还不适应,特别是一些关键核心技术和机制制约问题依然突出,存在创新投入不够、创新机制不活、创新主体不强、创新平台不多、创新不优、创新人才不足等困难和瓶颈因素。《2017年全国科技经费投入统计公报》显示,2017年福建省R&D经费支出占P比重为1.69%,比全国2.13%的水平低0.44个百分点,与江苏(2.63%)、广东(2.61%)、浙江(2.45%)、山东(2.41%)相比差距较大。

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